OK26: Fleksibel løndannelse, forsvar og fritvalg
Bedre muligheder for fleksibilitet i de offentlige lønninger, flere lønmidler til forsvaret og mulighed for en offentlig fritvalgs-lønkonto er tre af de store temaer ved næste års overenskomstforhandlinger på det offentlige område. En ny rapport belyser udfordringer og dilemmaer i forhold til de tre temaer, og ser også på hvilke øvrige emner, der kan komme i spil.
OK26-forhandlingerne gennemføres i en situation, hvor dansk økonomi vurderes som solid, men hvor global usikkerhed dæmper forventningerne til vækst. Flere forhandlere forventer reallønsstigninger, men parterne undgår denne gang udmeldinger om den økonomiske ramme.
Politiseringen af overenskomstforhandlingerne er taget til de senere år. Ved OK26 fylder forsvarets løn- og arbejdsvilkår politisk, og flere partier er også kommet med udspil om børnefamiliernes vilkår. I FH har forbundene tilkendegivet, at de vil afstå fra at gå til Christiansborg under forhandlingerne. Der er dog alligevel en risiko for, at politiske udspil kan få betydning for OK26.
Bæredygtig og fleksibel løndannelse
I treparten om lønløft fra december 2023 aftalte parterne at gennemføre udvalgsarbejde på alle sektorområderne om såkaldt ‘bæredygtig og fleksibel løndannelse’ (BFL) frem mod OK26. Udvalgsarbejdet i staten, kommuner og regioner viser betydelige forskelle i ønskerne til hvordan løn skal forhandles både internt mellem arbejdsgiverne og internt mellem lønmodtagergrupperne. Udvalgsarbejdet har tydeliggjort uenigheder om både principper og metodiske forudsætninger
Flere lønmidler til Forsvaret
Forsvaret er denne gang et særligt fokusområde, og forhandlingerne på dette område spiller også sammen med BFL-dagsordenen. Oprustningen og behovet for at fastholde soldater i forsvaret har skabt forventninger om et lønløft, og både statsminister og forsvarsminister har udtrykt ønsker til dette. Arbejdsgiverne (MEDST) forventes at rejse krav om en skævdeling af rammen til fordel for Forsvaret. Lønmodtagerorganisationerne anerkender problematikken, men vil sandsynligvis kræve modydelser og ønsker at undgå præcedens for puljetænkning.
Fritvalg i det offentlige
Fritvalg og fleksibilitet bliver også et centralt tema ved OK26. De private overenskomstresultater om bl.a. barnets tredje sygedag har skabt pres for at levere tilsvarende muligheder i det offentlige, men de offentlige overenskomster er konstrueret anderledes, og erfaringerne fra OK24 viser, at selv mindre fleksibilitetstiltag kan være vanskelige at implementere. På lønmodtagersiden er der dybe uenigheder om fritvalg. Samtidig er der også uenighed om, hvorvidt Christiansborg skal spille en rolle.
Øvrige temaer under forhandlingerne
En række sektorspecifikke emner forventes også at fylde. Arbejdsmiljø og stress er igen højt prioriteret særlig af Akademikerne på det statslige område. På det kommunale og regionale arbejdsmarked er arbejdstid og deltid centrale emner, og to faglige voldgifter kan få indflydelse midt under forhandlingerne. Derudover er bl.a. erhvervsskoleområdet, lærernes arbejdstid og lægers arbejdstidsregler væsentlige temaer.
Arbejdsgiverne forventes at ville drøfte sammenkædning igen. Erfaringerne fra OK24 har styrket arbejdsgivernes ønske om at anvende sammenkædning, mens modstanden fortsat er betydelig på lønmodtagersiden.
Ingen af parterne peger på en nævneværdig høj konfliktrisiko i de kommende overenskomstforhandlinger, hvilket nok skyldes, at der skønnes at være både økonomi og rum til at skabe forbedringer. Men temaerne fleksibel løn, flere lønmidler til Forsvaret og fritvalg bliver vanskelige at lande.
Læs hele optaktsrapporten: ’Fleksibel løndannelse, forsvar og fritvalg – forventninger til OK26’ af Nana Wesley Hansen og Mikkel Mailand, publiceret af FAOS, december 2025.